学生宿舍也被当“度假屋”征税？那慕尔家长吐槽：孩子上学还得缴“第二住所税”

一些城市对那些没有在本地注册户籍的租房学生征收“第二住所税”，这种做法在瓦隆地区的大学城尤为常见。

比利时法语公共广播RTBF上个月播出了一部纪录片，披露某些市政府会对未在本地落户的学生征收“第二住所税”（taks op tweede verblijf）。这种做法主要出现在瓦隆大区的大学城市，如列日（Luik）、那慕尔（Namen）、蒙斯（Bergen）以及奥蒂尼–新鲁汶（Ottignies-Louvain-la-Neuve）。

在弗拉芒大区，鲁汶（Leuven）是个例外，没有户籍登记的学生每年需缴纳118欧元的居住税，相比之下，布鲁塞尔、根特（Gent）、安特卫普（Antwerpen）和哈瑟尔特（Hasselt）则免除了这类税负。

这些城市给出的理由是：即便学生没有户籍在本市，他们依然享受城市提供的各种公共服务，如道路维护、公共空间、清洁、安全等，因此，当地政府认为他们应当作出相应的财政贡献。

“我们正在努力寻找一种方式，让不是只有列日居民在为城市财政买单，”  列日市财政官员Carine Clotuche解释道。

在新鲁汶，财政官Cédric du Monceau也指出：“我们官方人口只有31,000，但若加上学生，实则达到50,000人。”

比利时法语学生联合会主席Adam Assaoui对此表示反对：“这个理由并不成立，因为房东已经缴纳了不动产税，且往往会把地方税费转嫁到租金上。”

🏠 列日（Luik）

正常“第二住所税”：700欧元/年

对学生优惠：

• 70-100平米住房：450欧元

•  

  更小住房：300欧元 – 

  小于28平米的房间：2025年起为260.90欧元（每年指数调整）

   

🏠 鲁汶（Leuven）

第二住所标准税额：1,637欧元/年

学生优惠：

🏠 哈瑟尔特（Hasselt）

完全不征收第二住所税

🏠 安特卫普（Antwerpen）& 根特（Gent）

学生完全免税

🏠 布鲁塞尔大区（Brussels Gewest）

多数城市（如伊克塞尔（Elsene）、埃特贝克（Etterbeek）、弗雷斯特（Vorst））对学生全面豁免

布鲁塞尔市本身对“非主要居所”原本征税1,723欧元，但学生也被豁免

“通过免除学生税负，我们承认他们对城市活力的贡献，也避免在住房危机时期对他们进行经济惩罚。”  布鲁塞尔市财政官Anas Ben Abdelmoumen表示，“尽管这对市政财政是损失，但我们认为学生对本地经济生态的积极作用足以弥补，他们为城市带来了真正的价值。”

在比利时那慕尔（Namur），未落户的学生租住学生宿舍（kot）也被视为拥有“第二住所”，需要缴纳一笔税款，最高可达每年542欧元。这种做法让不少家长感到困惑，尤其是因为并不是所有城市都执行相同的标准。

“今年七月，那慕尔市政府寄来一封信，要求我们缴纳‘第二住所税’，”Benoît抱怨道——他是两位在那慕尔上学的女孩的父亲，为了让她们安心上学，他在当地租了一个学生宿舍。

这种做法虽然并不广为人知，但在那慕尔却属于“正常征收”：任何在那慕尔居住但没有户籍的人，都要为所住的房屋缴纳这项税款。住房越大，税额越高：

• 面积超过30平米：每年301欧元
• 面积超过100平米：每年542欧元

“这笔税是针对那些享受城市服务却未缴纳城市税费的人。”那慕尔市财政官员Anne Barzin解释道，例如城市的清洁、道路维护等。

根据她的说法，这项税在2024年为那慕尔带来了12.1万欧元的财政收入。

Benoît对此提出质疑：“市政府说‘第二住所税’的初衷是对奢侈房产征税，可学生宿舍不是奢侈品，而是基本生活必需。”

市政府则回应道：“如果学生无法负担这笔费用，他们可以选择面积小于30平米的住房。”但Benoît指出，“像合租这种形式，共用厨房和客厅，实际个人使用面积难以控制在30平米以下。”

在比利时，全国范围内学生宿舍都被归类为“第二住所”，但不同城市对学生的征税方式截然不同：

• 布鲁塞尔、阿尔隆（Arlon）：完全免税
• 圣吉尔斯（Saint-Gilles）：原本应缴1350欧元，学生只需缴74欧元
• 奥蒂尼–新鲁汶（Ottignies-Louvain-la-Neuve）：无差别统一征收，200欧元/人/年

唯一的例外是：新鲁汶大学（UCLouvain）所提供的宿舍完全免税。

正在新鲁汶大学（UCLouvain）读书的Laura（化名）表示：“我每周打工20小时，生活压力已经够大了，还要交房租、买吃的、缴学费。这200欧元的豁免，真的非常重要。”

据统计，奥蒂尼-新鲁汶市目前大约有9000个住房单位被征收这项税，年收入约190.5万欧元。当地财政官Cédric du Monceau认为：“我们在不断新建住房，可人口数量却没有增长，征税是为了鼓励学生落户。”

为了避免缴税，学生可以选择把户籍迁到学校所在城市，但这同样会带来一些不利影响：

• 父母可能失去“受抚养子女”的免税资格
• 家庭津贴（child allowance）可能会减少

这也让许多家庭陷入两难：迁不迁户口都要多掏钱，孩子上学，怎么成了“奢侈消费”？

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