据美国中文网报道,根据美国国务院在今年3月初公布的数据,2025年1月至8月,美国批准的永久居民签证和各类临时签证总量同比下降约11%。
这些签证主要面向国际学生、美国公民及合法居民的家庭成员,以及短期来美工作的人员。需要注意的是,这一统计尚未包括同样出现下滑的旅游签证。
从国家分布来看,印度和中国受到的影响尤为明显。整体而言,两国公民获得的美国签证数量同比减少约8.4万份,降幅在主要来源国中居前。
此外,菲律宾和越南的签证发放量也减少超过1万份。与此同时,在新的旅行限制政策出台后,阿富汗和古巴的签证发放数量也出现明显下滑。
签证类别方面,多个重要渠道均呈现收缩趋势。临时签证中,国际学生、文化交流访问者,以及美国公民未婚夫/妻和配偶的签证数量均显著减少。其中,学生签证降幅尤为突出,同比下降超过30%,成为受冲击最严重的群体之一。
去年夏季,美国国务院确认已取消约6000份学生签证,理由包括涉嫌犯罪及逾期滞留。此外,常被外国住院医师使用的交流访问学者签证(J类签证)也减少近3万份。
商务与旅游签证同样出现回落。2025年前八个月,该类别签证数量同比下降约3.4%,减少接近20万份,显示短期跨境流动也受到一定程度影响。
在永久居留方面(绿卡),整体批准数量同样下降。其中,降幅较大的包括就业类移民、部分家庭类别,以及曾协助美军的伊拉克和阿富汗公民签证。
值得注意的是,在2024年同期获得至少5000份签证批准的61个国家中,仅有7个国家在2025年实现增长,显示整体收紧趋势具有广泛性。
不过,家庭类移民内部呈现分化。一方面,受配额限制的类别——如美国公民的成年子女及兄弟姐妹——签证数量下降超过27%,约减少4.4万份;另一方面,不受年度配额限制的美国公民直系亲属(包括配偶、父母及未成年子女)绿卡发放量则同比增长约6%,成为少数逆势上升的类别。
多项政策变化被认为是导致签证数量下降的主要原因。包括:6月实施、覆盖19个国家的旅行限制政策;学生及交流访问签证面试一度暂停三周;审查范围扩大至申请人社交媒体记录;以及联邦政府裁员导致国务院签证处理人手减少等。这些因素共同推高了审批门槛并延长了处理时间。
对此,白宫方面进行了辩护。白宫表示:“川普总统以压倒性的民意授权当选,将美国公民放在首位,他的每一项政策决定都体现了这一优先事项。”
签证数据的变化,也与更宏观的移民趋势相呼应。根据布鲁金斯学会(Brookings Institution)的估计,美国去年出现了至少50年来首次“净移出”现象,即离开美国的移民人数超过进入人数。
这一变化已经开始对经济产生影响。联储主席鲍威尔(Jerome H. Powell)近日表示,移民数量减少是近期就业增长放缓的重要原因之一。
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