意大利大学学费太高，越有名气学费越贵，9所大学即将被起诉-机遇教育网

在意大利的每所大学的预算中，有一项重要的收入来源是学生缴费（contribuzione studentesca），也就是大学从学生缴纳的学费与附加费用中获得的资金。

这部分金额根据学生的 ISEE（经济状况指标）而不同，并扣除了免缴、减免和奖学金等因素。

据意大利《共和国报》10月16日报道，每所大学可以根据自身的管理自主权决定学费金额。

但一项1997年的法律（总统令第306号，D.P.R. 306/1997）规定，学生缴费的总额不得超过国家向大学拨付的普通资助基金（Fondo di Finanziamento Ordinario，FFO）的20%。

立法者的解释是：这样可以防止大学过度依赖学生缴费来弥补运营成本，从而避免大校与小校、富裕地区与贫困地区之间的失衡。

分析各校预算可以发现，每所大学的比例不同，反映出学生缴费在其财政中相对于国家资助的比重：有的接近上限，有的较低，还有一些已经超过限制。

监督这些比例的职责由大学内部的监管机构承担。按照法律规定，超过20%上限的大学被视为“违规”（fuori norma）。

根据意大利教育部的最新调查，有九所大学超过了20%的上限：

米兰理工大学（Politecnico di Milano）：34.81%

因苏布里亚大学（Università dell’Insubria）：27.87%

威尼斯卡福斯卡里大学（Ca’ Foscari Venezia）：24.65%

米兰比可卡大学（Milano-Bicocca）：22.64%

帕多瓦大学（Padova）：22.06%

威尼斯建筑大学（IUAV Venezia）：20.42%

摩德纳-雷焦艾米利亚大学（Modena e Reggio Emilia）：20.32%

帕维亚大学（Pavia）：20.22%

布雷西亚大学（Brescia）：20.09%

目前，这项监测结果已经送达意大利大学校长会议（CRUI，Conferenza dei Rettori delle Università Italiane）桌上，教育与科研部也向其发出了一封信，要求正视这一问题。

如果说学生联盟 Udu（Unione degli Universitari）的立场一贯如此，他们强调，这从不是一场针对个别大学的斗争——虽然在某些案例中曾诉诸法院（除了都灵，还有帕维亚）——而是一场旨在降低学费、扩大学习权的维权行动。

他们的目标是向政府施压，要求增加国家层面的教育拨款，以弥补由于学费减免或全免而造成的财政缺口。

目前教育部正在考虑的一个关键议题，是普通资助基金（FFO）本身的结构问题：它被认为对各大学来说过于僵化。因此，有人建议扩大非限定用途资金的比例，这样各大学在规划与分配教育部拨款时会更灵活。

毕竟，“资金要花得好，甚至要花得更好”，这一理念是部长贝尔尼尼（Anna Maria Bernini）一直以来的主张——她过去在这一点上也曾与要求更多资金的校长们产生分歧。

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